饮水安全，关系民生，关乎发展。集中式供水作为城乡居民最主要的饮用水来源，其水质保障、运营稳定、监管有效是维系社会健康运行的重要基石。保障饮水安全不仅是监管部门的职责，更是一项复杂的系统工程，需要从传统的“被动监管”转向“主动服务、协同共治”的新模式。以服务促监督，正是将服务理念融入监管全过程，通过提升服务能力、优化服务流程、强化服务意识，来推动集中式供水行业的高质量发展，最终实现饮水安全的根本保障。

一、 服务前置，从源头化解风险隐患

传统的监督管理往往聚焦于问题发生后的查处与整改，具有滞后性。而以服务促监督，则强调将监管力量前移，主动为供水企业提供技术支持、标准解读、风险预警等服务。例如，监管部门可以定期组织专家团队，对水源地保护、水厂工艺流程、管网维护、水质检测等关键环节进行“健康体检”，帮助企业识别潜在风险，并提供专业的改进建议。通过举办技术培训、分享行业最佳实践，提升供水企业，特别是中小型水厂的运营管理水平和应急处置能力。这种前置性的服务，能够有效帮助企业建立内部质量控制体系，从源头上减少安全隐患，变“事后灭火”为“事前防火”。

二、 服务赋能，提升监管效能与透明度

监督离不开准确、及时的数据和信息。利用现代信息技术，构建智慧水务监管服务平台，是“服务式监督”的重要体现。该平台可以整合水源、水厂、管网到用户水龙头的全链条实时监测数据，实现水质、水量、水压的在线监控与智能预警。监管部门通过平台不仅能动态掌握供水系统的运行状况，还能为企业提供数据分析服务，帮助其优化调度、降低漏损、节能降耗。平台可以向公众开放部分水质信息查询服务，满足公众知情权，将供水服务置于社会监督之下。这种数据驱动的服务，不仅提升了监管的精准度和效率，也通过信息透明化，倒逼供水企业持续改进服务，形成了良性互动。

三、 服务联动，构建社会共治新格局

饮水安全保障涉及生态环境、卫生健康、住房城乡建设、水利等多个部门。以服务促监督，要求打破部门壁垒，建立跨部门协同服务机制。通过建立联席会议、联合检查、信息共享平台等方式，为供水企业提供“一站式”的政策咨询和问题解决通道。例如，针对水源地污染风险，环保、水利、供水企业需协同开展保护与治理；针对老旧管网改造，需要城建、财政、供水企业共同规划推进。积极引入第三方专业机构参与评估、认证和审计，并畅通公众投诉举报与反馈渠道，鼓励社会组织和公众参与监督。这种以解决实际问题为导向的联动服务，能够整合各方资源和力量，形成政府监管、企业主责、社会监督的共治格局，系统性提升安全保障能力。

四、 服务导向，推动标准升级与持续改进

监督的最终目的是保障安全、提升质量。以服务促监督，意味着监管标准本身应成为引导行业进步的“服务工具”。监管部门应积极参与国家及行业标准的制修订工作，确保标准科学、先进且可操作。通过宣贯培训、试点示范等方式，主动服务企业理解和落实新标准、新要求。建立基于风险评估和绩效评价的差异化监管模式，对管理规范、水质优良、服务到位的企业减少检查频次，给予更多信任和便利；对存在问题的企业则加强指导服务，帮助其整改提升。这种服务导向的监管，能够激励供水企业追求卓越，从“达标”向“创优”迈进，驱动整个行业的技术创新和服务升级。

保障集中式供水安全，是一项长期而艰巨的任务。单纯依靠行政命令和处罚的刚性监管，已难以应对日益复杂的挑战。树立“以服务促监督”的理念，将监管融入服务，在服务中实现监督，通过主动、精准、协同的服务，赋能供水企业，激发内生动力，凝聚社会合力，方能筑牢从源头到龙头的坚固防线，让清澈、安全的自来水成为人民幸福生活的可靠保障。这不仅是监管方式的创新，更是治理体系和治理能力现代化在饮水安全领域的具体实践。